những nhà cái uy tín nhất việt nam Cải cách Whiplash: Hãy đảm bảo chúng ta làm đúng!

10 phút đọc 

Giám đốc của chúng tôi, Donna Scully, chia sẻ phản hồi của cô ấy về những cập nhật mới nhất liên quan đến các cải cách đột ngột, bao gồm cả hậu quả có thể xảy ra khi loại bỏ ADR khỏi hệ thống, cũng như cái nhìn sâu sắc về việc liệu các cải cách có đạt được thành công các mục tiêu ban đầu hay không.

Phản hồi ban đầu của bạn đối với thông báo nêu chi tiết về việc trì hoãn thêm việc triển khai các cải cách đột ngột cho đến tháng 5 năm 2021 là gì?
Sự chậm trễ đã khiến nhiều người trong ngành vô cùng thất vọng. Vào thời điểm nhìn chung đáng lo ngại, sự chậm trễ, tuy có thể hiểu được, đã tạo ra sự không chắc chắn hơn nữa đối với các doanh nghiệp không biết chi tiết về quy trình yêu cầu bồi thường mới sẽ sớm ra mắt như thế nào. Vì vậy, mặc dù tôi hài lòng vì chúng tôi có phần chắc chắn rằng các cuộc cải cách cuối cùng sẽ diễn ra vào tháng 5 năm 2021 và chúng tôi có thể bắt đầu triển khai các kế hoạch của mình cho phù hợp, nhưng tôi cũng có một số dè dặt về thời gian.

Tôi luôn có quan điểm rằng, bất cứ khi nào cải cách diễn ra, chúng ta phải làm mọi thứ có thể để đảm bảo rằng chúng ta thực hiện đúng. Những thay đổi về cấu trúc trước đây đối với quy trình này đã nhiều lần chứng minh rằng điều quan trọng là chúng phải được xây dựng cẩn thận và vận hành hiệu quả ngay từ đầu cho cả nguyên đơn và bị đơn. Việc sửa lỗi, lỗ hổng và sơ hở sau sự kiện luôn khó hơn nhiều. Quy trình xác nhận quyền sở hữu mới chưa hoàn thiện sẽ chỉ tạo ra các vấn đề cho tương lai.

Sự thật đơn giản là hầu hết các tổ chức sẽ gặp khó khăn trong việc thiết lập và vận hành mọi thứ cũng như kiểm tra đầy đủ trước tháng 5. Đây sẽ là một cách xử lý yêu cầu bồi thường về cơ bản mới và sẽ mất thời gian để thực hiện đúng. Việc triển khai vào tháng 5, khi viết bài, chúng tôi vẫn chưa thấy các quy tắc mới không cung cấp đủ thời gian, đó là lý do tại sao, trên cơ sở các quy tắc mới sẽ sớm được phê duyệt và xuất bản, tôi muốn thấy việc triển khai muộn hơn vào Mùa hè hoặc Mùa thu, cho phép có nhiều thời gian hơn để chuẩn bị nhưng với kiến ​​thức chắc chắn rằng chúng đang được tiến hành.


Bạn đề xuất chính phủ tận dụng khoảng thời gian trễ ngắn này như thế nào?
Chúng tôi biết rằng sẽ có một số yếu tố quan trọng bị thiếu trong kiến trúc thiết kế của quy trình mới, nhưng hiện tại hãy tạm gác chúng sang một bên, vài tháng tới trước khi triển khai phải được sử dụng một cách khôn ngoan. Đầu tiên, toàn ngành cần khẩn cấp xem thông tin chi tiết trong Quy tắc và Nghị định thư trước hành động mới cũng như Biểu giá thiệt hại cuối cùng. Bộ Tư pháp đã hứa với ngành bảo hiểm rằng họ sẽ có thời gian thông báo ba tháng kể từ khi công bố đến khi thực hiện, nhưng thời gian này có thể ngắn hơn và không đầy đủ. Đơn giản là ngành này chưa sẵn sàng cho những cải cách và không thể chuẩn bị cho việc áp dụng các quy định chưa được công bố. Khoảng thời gian thông báo thay đổi được hứa hẹn là 12 tuần này sẽ khiến hầu hết các tổ chức gặp khó khăn trong việc thiết kế quy trình, xây dựng và thử nghiệm hệ thống cũng như đào tạo nhân viên, đặc biệt là trong bối cảnh đại dịch đang diễn ra với hầu hết nhân viên làm việc tại nhà.

Có vẻ như Bộ Tư pháp đang gấp rút thực hiện những cải cách này vào thời điểm rất khó khăn đối với mọi người.  Quan điểm của tôi là điều quan trọng hơn nhiều là chúng được thực hiện đúng cách và không nhanh chóng. Đáng lẽ chúng phải bị trì hoãn lâu hơn để ngành chuẩn bị và dịch vụ tòa án phục hồi sau lượng tồn đọng ngày càng tăng do Covid trước khi chúng tôi gấp rút triển khai.

Văn phòng Bảo hiểm Ô tô đã nỗ lực cung cấp thông tin cho các chuyên gia, nhưng chúng ta cũng cần thấy chiến dịch thông tin đại chúng thông báo cho người tiêu dùng về những thay đổi lớn trong cách họ yêu cầu bồi thường sau một vụ tai nạn giao thông đường bộ. Các đương sự, dù có đại diện hay không, đều xứng đáng được đối xử công bằng và bình đẳng trong hệ thống mới. Họ cần có đủ biện pháp bảo vệ để bảo vệ họ khỏi những yêu sách mà nông dân đang sẵn sàng tấn công. Chúng ta hiện đang ở trong tình thế đáng tiếc và có thể tránh được, khi những người tiêu dùng đã mua bảo hiểm xe máy trong 9 tháng qua đã bị tước đi cơ hội đưa ra lựa chọn sáng suốt về việc họ muốn tự mình thực hiện các yêu cầu bồi thường hay mua bảo hiểm để chi trả cho đại diện pháp lý. Tôi vô cùng hối tiếc rằng chúng ta sẽ phải đối mặt với vô số khách hàng hoang mang và có thể tức giận sau tháng 5 khi họ nhận ra rằng các lựa chọn theo đuổi công lý của họ đã bị thu hẹp đáng kể hoặc trở nên đắt đỏ hơn.


Vai trò của ADR trong cổng yêu cầu bồi thường mới ban đầu được nhấn mạnh là chìa khóa cho quy trình xử lý những yêu cầu bồi thường mà trách nhiệm pháp lý bị từ chối, tuy nhiên, ADR đã sớm bị loại khỏi hệ thống mới. Quyết định xóa ADR khỏi cổng yêu cầu bồi thường và thay thế nó bằng quy trình tòa án mới có thể ảnh hưởng như thế nào đến việc tiếp cận công lý?
Việc không có bất kỳ thủ tục Giải quyết tranh chấp thay thế nào trong quy trình mới là một trong những thiếu sót lớn của quy trình này. Từ tất cả những gì chúng tôi đã thấy, cổng thông tin Yêu cầu bồi thường thương tích chính thức (OIC) mới có thể hoạt động khá tốt đối với các khiếu nại đơn giản không bị tranh cãi nhưng rõ ràng các vấn đề sẽ xảy ra khi tranh chấp trách nhiệm pháp lý. Một số nguyên đơn sử dụng đại diện chuyên nghiệp sẽ tiến hành dựa trên lời khuyên mà họ nhận được, nhưng nhiều nguyên đơn tự đại diện có thể đơn giản từ bỏ vào thời điểm đó, bối rối và lo lắng về một hệ thống pháp lý phức tạp và các chi phí liên quan. Điều này có thể được nhiều người hoan nghênh, nhưng nó khó có thể là một cách tiếp cận công bằng hoặc chính đáng đối với công lý dân sự. Đây chắc chắn sẽ là một bước lùi trong việc tiếp cận công lý, đó là điều mà tôi luôn nhiệt tình tin tưởng là điều đúng đắn nên làm.


Nếu ADR vẫn được đưa vào quy trình thì điều này có thể giúp giảm lượng đơn khiếu nại tồn đọng ngày càng tăng mà chúng ta đang thấy như thế nào?
Quyết định loại bỏ ADR khỏi quy trình mới quá sớm là một điều rất đáng thất vọng. Không ai tin rằng nó sẽ dễ dàng. ADR có được sử dụng để giải quyết các tranh chấp về trách nhiệm pháp lý và lượng tử không? Liệu quy trình ADR có sẵn cho người dùng chuyên nghiệp hay chỉ những người khiếu nại tự đại diện? Một số người trong ngành vẫn đang phải vật lộn với những vấn đề hóc búa này.

Nếu không có bất kỳ ADR nào được đưa vào cổng thông tin mới, có khả năng hàng nghìn LiP trong các vụ việc đang tranh chấp có thể sẽ bị buộc phải ra tòa án xử các vụ kiện nhỏ để tìm kiếm công lý.  Năng lực của tòa án vốn là mối quan tâm lớn nhưng đại dịch Covid đã làm trầm trọng thêm đáng kể tình hình vốn đã căng thẳng với sự gia tăng đáng kể về độ trễ và các yêu cầu dân sự càng bị đẩy lùi trong hàng đợi. Trên hết, ADR còn giúp người bồi thường tiết kiệm thời gian và chi phí kiện tụng.  Dự trữ của công ty bảo hiểm sẽ bị ràng buộc trong khi các vụ việc được xử lý lại trong quá trình tòa án vốn đã quá bận rộn.

Vấn đề năng lực của tòa án là mối quan tâm lớn của tất cả những người liên quan đến hệ thống tư pháp. Với việc chính phủ đóng cửa gần 300 tòa án từ năm 2010 đến năm 2019 và tình trạng tồn đọng nghiêm trọng các vụ án tồn tại vào đầu năm 2020, tình hình chỉ trở nên tồi tệ hơn khi các cải cách sắp được thực hiện. Trong khi một số biện pháp do chính phủ đưa ra, bao gồm các phiên điều trần từ xa và các tòa án Nightingale tạm thời mới, có thể ngăn chặn sự gia tăng đáng kể tình trạng chậm trễ, hệ thống sẽ tiếp tục phải vật lộn với tình trạng tồn đọng hiện tại mà không cần đầu tư thêm đáng kể. Hàng nghìn vụ việc RTA đang tranh chấp bị buộc phải đưa vào hệ thống tòa án sẽ chỉ làm tăng thêm sự chậm trễ và căng thẳng cho hệ thống mà chúng ta đang gặp phải.


Một trong những mục tiêu của cải cách là giảm các khiếu nại gian lận và phóng đại, tuy nhiên bạn có nghĩ rằng chúng ta có thể thấy hoạt động và hành vi gian lận gia tăng sau khi triển khai những cải cách này không? Nếu vậy, ngành đã chuẩn bị chưa?
Đây chắc chắn là lĩnh vực mà tôi quan tâm nhất. Sau nhiều năm làm việc với các cá nhân và tổ chức quan tâm khác và lĩnh vực này đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc chống gian lận, tôi lo ngại rằng các cải cách sẽ là một bước thụt lùi đáng lo ngại và không cần thiết trước sự gia tăng của hành vi gian lận. Việc chống lại những kẻ lừa đảo không ngừng phát triển sẽ luôn là một cuộc chiến đang diễn ra, nhưng tôi nghĩ rõ ràng là quy trình mới sẽ dẫn đến sự gia tăng gian lận.

Sẽ luôn có những người tìm cách khai thác hệ thống một cách trực tiếp hơn bằng cách giả vờ bị thương hoặc dàn dựng sự cố, đặc biệt là trong thời điểm khó khăn về tài chính, nhưng gian lận sẽ ngày càng được số hóa trong tương lai. Mặc dù việc áp dụng công nghệ mới là điều cần thiết cho lĩnh vực này, nhưng việc tự động hóa ngày càng tăng của quy trình yêu cầu bồi thường sẽ tiềm ẩn nguy cơ cao về các phương thức gian lận mới. Một quy trình yêu cầu bồi thường được cho là suôn sẻ sẽ thiếu sự kiểm tra và ý thức chung của những người thực sự trong quy trình đó. Với việc có thêm nhiều khiếu nại được theo đuổi mà không có đại diện pháp lý, nhiều hoạt động kiểm tra hiện do luật sư thực hiện khó có thể được thực hiện đầy đủ, khiến hệ thống có nguy cơ bị lạm dụng.  Gian lận bị nghi ngờ và bị phát hiện luôn rất khác nhau nhưng với quy trình yêu cầu bồi thường suôn sẻ, sẽ có nhiều khả năng những người khiếu nại thực sự sẽ sợ hãi khi theo đuổi các yêu cầu bồi thường.

Đã khiến những người nông dân yêu cầu bồi thường không tham gia vào quy trình yêu cầu bồi thường chính thức trong nhiều thập kỷ, quy trình yêu cầu bồi thường mới hiện đang mời họ một cách công khai tham gia và cạnh tranh để giành được các yêu cầu bồi thường. Với lợi thế về giá cả và quy định rõ ràng trên thị trường mới, một số CMC sẽ tích cực khai thác các sai sót về cấu trúc trong hệ thống – báo cáo y tế và phục hồi, không có dịch vụ thuê tín dụng, sửa chữa và tổn thất toàn bộ – và họ đã chuẩn bị sẵn sàng cho vận may trong tương lai. Cuộc gọi ngẫu nhiên đã tăng 60% trong thời kỳ đại dịch và một số vấn đề cũ, chẳng hạn như các công ty phượng hoàng, vẫn chưa biến mất.  Được tài trợ dưới mức và quá căng thẳng đối với các CMC cảnh sát hoặc khu vực không được kiểm soát, Cơ quan Quản lý Tài chính vẫn chỉ quản lý các CMC buôn bán thương tích cơ thể, cho phép những người đó theo đuổi các yêu cầu sửa chữa hoặc thuê tín dụng độc quyền, vượt quá phạm vi quản lý của họ. Trừ khi vấn đề này và các vấn đề khác được giải quyết khẩn cấp, nếu không thì năm 2021 sẽ là năm bật đèn xanh cho một đội quân lừa đảo hoàn toàn mới.

Trước những mối đe dọa đang thay đổi nhanh chóng từ hành vi lừa đảo, tất cả chúng ta phải luôn cảnh giác và nhanh chóng ứng phó với những mối đe dọa mới. Trong những thời điểm không chắc chắn này, lũ lừa đảo có khả năng sẽ phát triển nhiều thủ lĩnh mới trong những tháng tới. Chúng ta sẽ chỉ thành công nếu toàn bộ ngành được cung cấp thông tin và có cơ hội giải quyết các vấn đề, hợp tác làm việc ở mức độ thực tế trong các lĩnh vực như kiểm tra giấy tờ tùy thân sâu hơn và xác minh các khiếu nại hợp pháp cũng như chia sẻ thông tin tình báo, thông tin và dữ liệu tốt hơn. Chúng ta phải thể hiện một mặt trận thống nhất trong toàn ngành để thay đổi nhận thức văn hóa rằng gian lận là tội phạm không có nạn nhân.


Chúng tôi có thể gặp phải những nguy hiểm gì nếu quá trình triển khai diễn ra gấp rút và cổng thông tin chưa phù hợp với mục đích sử dụng?
Theo nhiều cách, chúng tôi đã biết rằng hệ thống sẽ không phù hợp với mục đích khi các yếu tố chính của quy trình xác nhận quyền sở hữu không được tích hợp vào Cổng thông tin mới, nhưng chúng tôi vẫn đang ở hiện tại và đã quá muộn để thay đổi những sai sót về cấu trúc này. Chúng ta phải cùng nhau làm việc chăm chỉ để đảm bảo việc triển khai là tốt nhất có thể trong mọi hoàn cảnh. Với ít hơn 50% người yêu cầu bồi thường có khả năng có đại diện pháp lý theo bảo hiểm BTE trong tương lai, chúng tôi phải làm tất cả những gì có thể để đảm bảo rằng những người yêu cầu bồi thường không có đại diện không bị ném vào bầy sói mà được hướng dẫn và hỗ trợ. Phải cung cấp càng nhiều hỗ trợ và hướng dẫn càng tốt cho người tiêu dùng. Trung tâm cuộc gọi của MIB sẽ không cung cấp tư vấn pháp lý nhưng hy vọng rằng hướng dẫn này dễ hiểu đối với những người chưa quen với quy trình yêu cầu bồi thường và có sẵn cam kết hỗ trợ từ các tổ chức từ thiện.

Tình thế tiến thoái lưỡng nan về những gì xảy ra với thương tích hỗn hợp phải được giải quyết, gần như chắc chắn là tại tòa án. Các vấn đề với hoạt động kép của Cổng thông tin hiện tại khi các khiếu nại hiện có được giải quyết cần phải được giải quyết. Những nguy hiểm và vấn đề tiềm ẩn là rất nhiều. Nhiều người đã đoán trước được những điều này và lẽ ra có thể tránh được, nhưng giờ đây tất cả chúng ta phải nỗ lực để quy trình mới hoạt động tốt nhất có thể trong việc thực thi công lý. Sẽ không có hệ thống nào hoàn hảo, nhưng mọi thứ có thể làm được đều phải được thực hiện để làm cho hệ thống mới tốt hơn.


Mặc dù vẫn còn nhiều điều cần xác định trước khi triển khai nhưng bạn có tin tưởng rằng các cải cách sẽ đạt được mục tiêu sau khi cổng thông tin đi vào hoạt động không?
Chống gian lận là động lực đằng sau những thay đổi về quy định và lập pháp trong lĩnh vực này, nhưng thật không may, điều này đã trở thành mục tiêu phụ đằng sau mục tiêu tiết kiệm chi phí, gây tổn hại đến sự công bằng cho khách hàng trả phí bảo hiểm và đại diện pháp lý độc lập.  Chỉ có thời gian mới có thể biết liệu nó có thực sự đáng đe dọa đến những tiến bộ đạt được trong việc ngăn chặn gian lận hay không. Việc loại bỏ các luật sư ủng hộ CMC có vẻ hấp dẫn bề ngoài nhưng lịch sử có thể cho thấy rằng việc thay thế một loạt vấn đề bằng một loạt vấn đề thậm chí còn tệ hơn có lẽ không phải là giải pháp hợp lý hoặc đáng mong muốn nhất cho vấn đề ban đầu.


Với rất nhiều thách thức và thay đổi cần vượt qua trong năm 2021, bạn thấy lĩnh vực bồi thường sẽ phát triển như thế nào trong 12 tháng tới?
Cũng như phần còn lại của xã hội và thế giới, trước tiên chúng ta phải vượt qua đại dịch khủng khiếp sẽ tiếp tục thống trị cuộc sống của chúng ta trong một thời gian nữa. Đối với lĩnh vực bồi thường, việc thực hiện cải cách sẽ là một giai đoạn cực kỳ khó khăn, làm tăng thêm đáng kể những áp lực mà các công ty bảo hiểm cũng như luật sư phải đối mặt. Một số hoạt động trong lĩnh vực này sẽ không thể tồn tại trước những áp lực tổng hợp này, trong khi những hoạt động khác sẽ vượt qua các thách thức một cách thành công nhờ đầu tư vào công nghệ và con người phù hợp cũng như phát triển nhanh chóng sang thế giới mới. Với những người mới tham gia vào lĩnh vực bồi thường, sự phát triển nhanh chóng của công nghệ tài chính và sự thay đổi hành vi của người tiêu dùng, thị trường bồi thường có thể sẽ rất khác trong vòng 12 tháng tới. Chúng ta sẽ phải chờ xem!


Donna Scully
Giám đốc Nhóm thợ mộc

Credit: